国家发展和改革委员会在推动全国养老服务体系建设方面取得了显著成效，主要体现在三个方面，养老服务领域的营商环境也在逐步改善，为行业发展注入了新动力。
一、养老服务体系建设的三方面积极进展
- 政策框架日趋完善，顶层设计更加清晰。 国家发改委联合相关部门，制定并实施了一系列支持养老服务发展的规划与政策，明确了“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的基本原则。这些政策不仅涵盖了设施建设、服务质量、人才培养等关键环节，还加强了对医养结合、智慧养老等新兴模式的支持与引导，为构建多层次、多元化的养老服务体系奠定了坚实的制度基础。
- 服务供给能力显著增强，设施网络持续扩展。 通过中央预算内投资引导、地方政府专项债券支持等多种方式，加大了对养老服务设施建设的投入。社区养老服务设施（如日间照料中心、老年食堂）覆盖面不断扩大，普惠型养老机构建设稳步推进，特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程深入实施。积极推动公办养老机构改革，鼓励社会力量参与，有效增加了养老服务供给总量，优化了供给结构。
- 重点领域改革取得突破，发展质量稳步提升。 在医养结合方面，推动了医疗卫生服务延伸至社区和家庭，简化了养老机构内设医疗机构审批流程。在人才队伍建设方面，支持职业院校开设养老服务相关专业，推动职业技能培训和等级认定。智慧养老试点示范工作有序开展，利用物联网、大数据等技术提升服务效率和管理水平，满足了老年人多样化、个性化的服务需求。
二、营商环境逐步改善，激发市场活力
在推进硬件设施建设和服务体系完善的国家发改委高度重视养老服务领域的营商环境优化：
- 深化“放管服”改革： 持续精简养老服务相关的行政许可和审批事项，优化办事流程，降低制度性交易成本。例如，全面取消养老机构设立许可，改为备案管理，大幅降低了社会资本进入养老领域的门槛。
- 强化要素保障与支持： 在土地供应、财政补贴、税费减免、金融信贷等方面出台了一系列优惠措施，切实减轻养老服务机构的运营压力。鼓励创新金融产品和服务模式，拓宽养老服务业的融资渠道。
- 加强监管与标准建设： 在放宽准入的注重事中事后监管，建立健全养老服务综合监管制度，推进养老服务领域社会信用体系建设。加快制定和完善养老服务国家标准、行业标准，推动服务质量提升，保障老年人合法权益，营造公平竞争、健康有序的市场环境。
与展望
国家发改委推动的养老服务体系建设在多方面取得了扎实进展，政策环境、供给能力和服务质量得到系统性提升。营商环境的持续改善，进一步激发了各类市场主体（特别是社会力量）参与养老服务的积极性，促进了养老服务业向社会化、市场化、专业化方向发展。预计国家将继续坚持问题导向，聚焦老年人群“急难愁盼”问题，进一步补齐短板，优化结构，提升效能，推动养老服务体系建设高质量发展，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
